Ε. Στυλιανίδης: «Η Συνταγματική Αναθεώρηση από μόνη της δεν αρκεί να ανατρέψει μια αρνητική πραγματικότητα του Δημοσίου»

- Newsroom

«Σήμερα, που οι πολιτικές και ιδεολογικές εντάσεις του παρελθόντος έχουν αμβλυνθεί, η λειτουργία της μονιμότητας οφείλει να επανεξεταστεί», δήλωσε ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας Ευριπίδης Στυλιανίδης, για την πρόταση αναθεώρησης του άρθρου 103 του Συντάγματος.

Παράλληλα όμως ο βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας υπογράμμισε ότι η αξιολόγηση είναι εργαλείο για τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και έχει σκοπό την ουσιαστική ανάπτυξη των υπαλλήλων μέσω της βελτίωσης των δεξιοτήτων, των επιδόσεων και της επαγγελματικής τους εξέλιξης.

Τετάρτη 15 Ιου 2026, 09:00

Βουλή: Η «τελευταία πράξη» για την Επιτροπή Αναθεώρησης του Συντάγματος - Στο επίκεντρο η αξιολόγηση στο Δημόσιο και η αυτονομία των ΟΤΑ

ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Άρθρο 103 (δημόσιοι υπάλληλοι)

«Η μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων έχει συνδεθεί με αρνητικές πτυχές της δημόσιας διοίκησης, κυρίως τη γραφειοκρατία, την αναποτελεσματικότητα και σε μερικές περιπτώσεις ίσως και τη διαφθορά δια της διαπλοκής. Έχει καταλήξει να λειτουργεί περισσότερο ως ασπίδα προστασίας των ίδιων των υπαλλήλων καθώς απουσιάζει ένας μηχανισμός που θα διασφαλίζει την συνεχή αξιολόγηση και την αξιοκρατία», είπε ο κ. Στυλιανίδης.

Η οικονομική κρίση ανέδειξε την ανάγκη για εξορθολογισμό της δημόσιας διοίκησης με την εισαγωγή αρχών και κανόνων. Στόχος είναι η βελτιστοποίηση της λειτουργίας και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, είπε ο εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας. Αναφερόμενος στον θεσμό της αξιολόγησης, υπογράμμισε ότι είναι ένα εργαλείο που ενισχύει τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης και έχει σκοπό την ουσιαστική ανάπτυξη των υπαλλήλων, μέσω της βελτίωσης των δεξιοτήτων, των επιδόσεων και της επαγγελματικής τους εξέλιξης.

«Η Συνταγματική Αναθεώρηση από μόνη της δεν αρκεί να ανατρέψει μια αρνητική πραγματικότητα που διαμορφώθηκε επί δεκαετίες διαχρονικά και διακομματικά. Η Επανίδρυση του Κράτους δεν διατάσσεται. Απαιτεί έξυπνα οργανογράμματα, σαφή καθηκοντολόγια, διαρκή επιμόρφωση, σοβαρή και συνεχή αξιολόγηση με bentchmarkts, κίνητρα με κριτήρια την αποτελεσματικότητα και το ήθος. Αυτά μπορεί να δίδονται ως κατεύθυνση από το Σύνταγμα, αλλά η υλοποίηση τους εξαρτάται από το νόμο και κυρίως από τη σωστή λειτουργία της διοίκησης», είπε ο Ευριπίδης Στυλιανίδης και πρόσθεσε ότι Νέα Δημοκρατία προτείνει:

• Το Σύνταγμα να μπορεί να επαναπροσδιορίσει την έννοια της μονιμότητας.
• Νόμος να ορίζει τη διαδικασία, τα κριτήρια για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, τις επιβραβεύσεις και τις ποινές που αυτή μπορεί να επιφέρει, συμπεριλαμβανομένης της οριστικής παύσης, ύστερα από απόφαση του υπηρεσιακού συμβουλίου.
• Η Αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να γίνεται με βάση τις αρχές της αμεροληψίας, της ουδετερότητας, της επαγγελματικής ικανότητας και της αποδοτικότητας, με δυνατότητα συμμετοχής και του ΑΣΕΠ.
• Αξιολόγηση γίνεται αμφίδρομα, ήτοι και από τους υφισταμένους προς τους προϊσταμένους τους, καθώς και από τους πολίτες προς όλους.
• Ο μισθός(πέραν του βασικού) συνδέεται με προσόντα και απόδοση.

«Η βασική μεταβολή που μπορεί να επιφέρει μια τέτοια συνταγματική αλλαγή είναι το σύστημα από υπάλληλο - κεντρικό, να γίνει πολιτο - κεντρικό», τόνισε ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας.

Άρθρο 102 Σ (Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης)

Αναφερόμενος στην πρόταση της Νέας Δημοκρατίας για την αναθεώρηση του άρθρου 102 του Συντάγματος, ο κ. Στυλιανίδης είπε ότι «το ερώτηµα σήμερα είναι αν η περαιτέρω εξυγίανση της τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να επιτευχθεί με τη βελτίωση των κατάλληλα εφαρµοσµένων στην πράξη πολιτικών και την συνεχή θεσµική ολοκλήρωση του νοµικού πλαισίου από τον κοινό νοµοθέτη ή µε τη συνταγµατοποίηση κάποιων αµεσοδηµοκρατικών διαδικασιών που ούτως ή άλλως προβλέπονται στο νόµο. Η Νέα Δηµοκρατία πιστεύει κυρίως στο πρώτο».

«Οι εξελίξεις τρέχουν τόσο γρήγορα που οι νόµοι ξεπερνιούνται από την πρώτη στιγµή που ψηφίζονται. Πολύ περισσότερο το Σύνταγµα, γιατί το Σύνταγµα πρέπει να περιλαµβάνει αξίες και στρατηγικούς προσανατολισµούς και να µην αναλώνεται σε διαδικασίες ή ρυθµιστικές λεπτοµέρειες», είπε ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας και επισήμανε: «Τώρα που επιστρέψαμε στην κανονικότητα και μετά από σκληρές δοκιμασίες του λαού μας κερδίσαμε το διεθνή θαυμασμό, η Συνταγματική Αναθεώρηση μας δίνει τη δυνατότητα να επιχειρήσουμε μια ουσιαστική επανεκκίνηση και στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Όπως εξάλλου τόνισε, η αναθεωρητική συζήτηση στην Προτείνουσα Βουλή, έχει ως αποκλειστικό στόχο να επισημάνει διατάξεις που πρέπει να συμπληρωθούν, να αναθεωρηθούν, να καταργηθούν ή και να θεσπιστούν για πρώτη φορά.

«Αν συμφωνήσουμε όλοι μαζί, ότι κάτι αξίζει να αλλάξει στο χώρο της Αυτοδιοίκησης, τότε θα πρέπει να πείσουμε από τώρα όλες τις πολιτικές δυνάμεις να το υποστηρίξουν αποφασίζοντας τις αλλαγές στα άρθρα που προτείνονται με 180 ψήφους στην πρώτη Βουλή και όχι μόνο με 151. Μια αναβολή συναίνεσης υποκρύπτει μικροκομματική και μόνο σκοπιμότητα και αποκαλύπτει ότι κάποιοι ιεραρχούν την εξουσία τους πάνω από την κοινωνία και την αυτοδιοίκηση», είπε ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας και επισήμανε ότι η ΚΕΔΕ επέδειξε ταχύτατα αντανακλαστικά καταθέτοντας τις θέσεις της ενόψει της αναθεωρητικής πρωτοβουλίας. «Η ΚΕΔΕ λαμβάνει σοβαρά υπόψιν της ένα νέο δεδομένο στην αναθεωρητική διαδικασία που δεν μπορούμε πλέον να παραγνωρίσουμε. Μετά το 1980, που η Ελλάδα εντάχθηκε στην ΕΟΚ, και πολύ πιο έντονα σήμερα, διαμορφώνεται δυναμικά ένα νέο διεθνές πλαίσιο, μια παράλληλη με την εθνική, διεθνής έννομη τάξη, εξίσου ισχυρή με το Σύνταγμα και απόλυτα παρεμβατική στην εσωτερική έννομη τάξη».

Υπό το πρίσμα αυτό λοιπόν, ο Ευριπίδης Στυλιανίδης επανέλαβε ότι η όποια αναθεωρητική πρωτοβουλία πρέπει να εναρμονίζει έξυπνα το Εθνικό Σύνταγμα με τη διεθνή έννομη τάξη, χωρίς βέβαια να αλλοιώνει το σκληρό αξιακό του πυρήνα, ώστε να αποφευχθεί η θραύση του εθνικού θεσμικού πλαισίου και η διεθνής απομόνωση της Ελλάδας. Ιδίως δε για την πρόταση της Νέας Δημοκρατίας για την αναθεώρηση του άρθρου 102 του Συντάγματος, ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας σημείωσε ότι παρότι είναι βάση για τη θεσμική συζήτηση που θα ακολουθήσει, επί της ουσίας υιοθετεί σχεδόν το σύνολο των προτάσεων που κατέθεσε η ΚΕΔΕ.

Με αυτό το δεδομένο, ο Ευριπίδης Στυλιανίδης είπε ότι μετά την πρωτοβουλία που ανέλαβε η κυβερνητική πλειοψηφία, ανοίγει η συζήτηση του άρθρου 102 για την κατοχύρωση, με νόμο, του Α και Β βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ειδικότερα επισήμανε ότι στον διάλογο τίθενται:

• Η πρόταση της ΚΕΔΕ ότι « Κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του κράτους προς την τοπική αυτοδιοίκηση, καθώς και η ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων ή υποχρεώσεων, να συνεπάγεται και τη διασφάλιση των πόρων που απαιτούνται για την άσκηση τους».
• Η φορολογική αποκέντρωση: με αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων των ΟΤΑ μπορούν να επιβάλλονται τοπικοί ή ειδικοί φόροι ή βάρη οποιασδήποτε φύσης.
• Οι προϋπολογισμοί των ΟΤΑ καταρτίζονται μετά από επαρκή δημόσια διαβούλευση με τους κατοίκους της τοπικής κοινωνίας και οφείλουν να διασφαλίζουν τη δημοσιονομική ισορροπία.
• Πειθαρχικές ποινές αργίας ή έκπτωσης στα αιρετά όργανα των ΟΤΑ μπορούν να επιβάλλονται μόνο με απόφαση του Ανωτάτου Ειδικού Δικαστηρίου.
• Ο πρόεδρος του συλλογικού οργάνου που εκπροσωπεί τους ΟΤΑ Α' ή Β' βαθμού προτείνεται να συμμετέχει στο συμβούλιο εμπειρογνωμόνων που θα εισηγούνται τα προεδρεία των Ανεξαρτήτων Αρχών κατά το άρθρο 101Α σε αρμόδια Επιτροπή της Βουλής.

«Η συζήτηση τώρα ξεκινά. Αν θέλουμε να φέρει ουσιαστικό αποτέλεσμα έχει ιδιαίτερη σημασία να διαμορφωθεί από τώρα ευρύτερη συναίνεση στις διατάξεις τουλάχιστον εκείνες που είναι ώριμες να διατυπωθούν προς την κατεύθυνση ενίσχυσης της Αυτοδιοίκησης και αύξησης της αποτελεσματικότητας της», είπε ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας και πρόσθεσε: «Έχει νόημα λοιπόν όλοι να στηρίξουμε επιδρώντας δημιουργικά και δυναμικά, όλες μαζί οι πολιτικές δυνάμεις όπου υπάρχει επικοινωνία ή συνεργασία. Σημασία εδώ δεν έχει το κομματικό πείσμα, αλλά το συμφέρον της Αυτοδιοίκησης και κυρίως το συμφέρον της Ελλάδας».

«Σήμερα έχουμε μια σπάνια ευκαιρία, αξιοποιώντας την εμπειρία απανωτών κρίσεων που αντιμετωπίσαμε με επιτυχία, όπου η Τοπική Αυτοδιοίκηση αναδείχθηκε ο μεγάλος πρωταγωνιστής, να σχεδιάσουμε τον νέο Πολιτειακό Χάρτη της Πατρίδας μας, υπερβαίνοντας μικροκομματικές διαφορές και άγονες αντιπαραθέσεις και να επιβεβαιώσουμε για ακόμη μια φορά τον Ελληνικό Λαό ότι οδηγός μας είναι το συμφέρον της νέας γενιάς και πυξίδα μας το μέλλον της πατρίδας, της ιδιαίτερης μας πατρίδας με την οποία μας συνδέει η αυτοδιοίκηση αλλά και της μεγάλης μας πατρίδας της Ελλάδας», είπε ο γενικός εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας.