Δήμος Θεσσαλονίκης: Αναδιάρθρωση υπηρεσιών φέρνει ο νέος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας - Τι αλλάζει

Έναν νέο χάρτη για τη λειτουργία του Δήμου Θεσσαλονίκης διαμορφώνει ο αναθεωρημένος Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ), ο οποίος εγκρίθηκε χτες από το Δημοτικό Συμβούλιο, σηματοδοτώντας μία από τις σημαντικότερες διοικητικές παρεμβάσεις των τελευταίων ετών.

Πρόκειται για ένα εκτενές οργανωτικό σχέδιο, που επανακαθορίζει τη δομή των υπηρεσιών, τις αρμοδιότητές τους και τις οργανικές θέσεις προσωπικού, με στόχο έναν πιο αποτελεσματικό, σύγχρονο και ευέλικτο δήμο.

Ο νέος ΟΕΥ αντικαθιστά το προηγούμενο οργανόγραμμα, ενσωματώνοντας τις αλλαγές που έχουν επέλθει τα τελευταία χρόνια στη νομοθεσία για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, αλλά και τις νέες ανάγκες που έχουν προκύψει σε τομείς όπως η ψηφιακή διακυβέρνηση, η πολιτική προστασία, η διαχείριση κρίσεων, η κοινωνική πολιτική και η εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων.

Τετάρτη 29 Ιου 2026, 22:49

Θεσσαλονίκη: Εγκρίθηκε η σύμβαση παραχώρησης για το Μητροπολιτικό Πάρκο της ΔΕΘ - Στ.Αγγελούδης: «Μέρα νίκης για την πόλη»

ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

Στις αλλαγές του αναθεωρημένου ΟΕΥ αποτυπώνεται η φιλοσοφία πάνω στην οποία θα λειτουργούν όλες οι υπηρεσίες του Δήμου. όπως ανέφερε ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου και εισηγητής του θέματος στο Συμβούλιο, Μιχάλης Μήττας, κεντρικός στόχος είναι η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της παραγωγικότητας και της διαφάνειας, μέσα από την αξιοποίηση των σύγχρονων διοικητικών εργαλείων, των πληροφοριακών συστημάτων και των ψηφιακών υπηρεσιών.

Παράλληλα, προβλέπεται στενότερος συντονισμός μεταξύ Δημάρχου, Γενικού Γραμματέα και Γενικών Διευθύνσεων, μέσω του Συντονιστικού Συμβουλίου Διοίκησης, ενώ δίνεται η δυνατότητα τακτικών συσκέψεων των υπηρεσιακών στελεχών για την καλύτερη παρακολούθηση της καθημερινής λειτουργίας του δήμου και την επίλυση προβλημάτων που ανακύπτουν.

Νέα οργανωτική δομή

Ο νέος ΟΕΥ διατηρεί τη βασική διάρθρωση του Δήμου σε τέσσερις μεγάλες διοικητικές ενότητες, ωστόσο αναδιαμορφώνει σημαντικά το εσωτερικό τους.

Πέρα από τις υπηρεσίες που υπάγονται απευθείας στον Δήμαρχο, οργανώνονται τρεις μεγάλες Γενικές Διευθύνσεις:

• Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών,
• Ποιότητας Ζωής,
• Τεχνικών Έργων και Περιβάλλοντος.

Σε κάθε μία από αυτές ανακαθορίζονται οι αρμοδιότητες των διευθύνσεων και των επιμέρους τμημάτων, ενώ σε αρκετές περιπτώσεις δημιουργούνται νέες οργανικές μονάδες ή αναδιατάσσονται οι ήδη υπάρχουσες, ώστε να ανταποκρίνονται στις σύγχρονες απαιτήσεις της διοίκησης.

Οι αλλαγές αφορούν ένα ευρύ φάσμα αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών του Δήμου, με παρεμβάσεις που εκτείνονται από τη λειτουργία των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) και της Δημοτικής Αστυνομίας έως τους Επόπτες Γειτονιάς, την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και την Κυβερνοασφάλεια.

Παράλληλα, περιλαμβάνονται αλλαγές στη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού, την καθαριότητα, την ανακύκλωση, τη βιώσιμη κινητικότητα, την πολεοδομία, τα τεχνικά έργα, το πράσινο και την πολιτική προστασία. Στο νέο πλαίσιο εντάσσονται επίσης ζητήματα κοινωνικής πολιτικής, πολιτισμού, τουρισμού, παιδείας και άλλων κρίσιμων τομέων λειτουργίας του Δήμου.

Συγκεκριμένα, κατά τη χτεσινή συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο, τα ζητήματα τα οποία απασχόλησαν περισσότερο το σώμα από τον αχανή κατάλογο του αναθεωρημένου οργανισμού, είχαν να κάνουν με τα εξής:

• Τα ΚΕΠ αναδιοργανώνονται σε τρία διοικητικά τμήματα που καλύπτουν ομάδες δημοτικών διαμερισμάτων, αντί της προηγούμενης πιο κατακερματισμένης λειτουργίας, ώστε να διευκολύνεται ο συντονισμός και η κατανομή προσωπικού.
• Οι Επόπτες Γειτονιάς θεσμοθετούνται ως αυτοτελές τμήμα στη Διεύθυνση Βιώσιμης Κινητικότητας, αποκτώντας πλέον μόνιμη θέση στον οργανισμό του Δήμου.
• Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση αποκτά νέα δομή, με ξεχωριστά τμήματα για Κυβερνοασφάλεια και Ψηφιακό Μετασχηματισμό, κάτι που δεν υπήρχε σε αυτή τη μορφή στους παλαιότερους ΟΕΥ.
• Η Διεύθυνση Ανθρωπίνων Πόρων ενισχύεται με τμήματα Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού, Επιθεώρησης Εργασίας, Υγείας και Ασφάλειας και Κινητικότητας Προσωπικού, δείχνοντας ότι ο Δήμος μετακινείται από τη λογική της απλής διαχείρισης προσωπικού στη στρατηγική διοίκηση ανθρώπινου δυναμικού.
• Η Καθαριότητα αποκτά πιο επιχειρησιακή οργάνωση, με χωριστές βάρδιες αποκομιδής, ειδικά γραφεία για κάδους και λαϊκές αγορές, καθώς και διακριτά τμήματα για ογκώδη αντικείμενα, στόλο οχημάτων και συστήματα αποκομιδής.
• Η Ανακύκλωση αναβαθμίζεται σε διακριτή διεύθυνση με τμήμα μελετών περιβαλλοντικής διαχείρισης, γεγονός που δείχνει στροφή από την απλή αποκομιδή στον περιβαλλοντικό σχεδιασμό.
• Η Βιώσιμη Κινητικότητα ενισχύεται με υπηρεσίες για κυκλοφοριακό σχεδιασμό, συντήρηση κοινόχρηστων χώρων, ηλεκτροφωτισμό και τους νέους Επόπτες Γειτονιάς.

Στο ίδιο μήκος κύματος, από τον Γενικό Γραμματέα του Δήμου τέθηκαν ζητήματα μεταξύ των εργαζομένων, των δικαιωμάτων ΠΕ και ΥΕ στις διοικητικές θέσεις και μισθολογικά κριτήρια.

Ψηφιακός μετασχηματισμός και κυβερνοασφάλεια

Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στον ψηφιακό μετασχηματισμό του Δήμου. Η Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης αποκτά πλέον εξειδικευμένη δομή, με τμήματα που αφορούν τα επιχειρησιακά πληροφοριακά συστήματα, τις υποδομές και τα δίκτυα, την κυβερνοασφάλεια, αλλά και τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την καινοτομία.

Η επιλογή αυτή αποτυπώνει τη στρατηγική του Δήμου να επενδύσει στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες, στην ασφάλεια των πληροφοριακών συστημάτων και στην αξιοποίηση νέων τεχνολογιών τόσο για την εσωτερική λειτουργία των υπηρεσιών όσο και για την εξυπηρέτηση των πολιτών.

Ενίσχυση της διοικητικής οργάνωσης

Σημαντικές αλλαγές προβλέπονται και στη Διεύθυνση Ανθρωπίνων Πόρων. Ο αναθεωρημένος οργανισμός δίνει έμφαση όχι μόνο στη διαχείριση του προσωπικού, αλλά και στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, στην επιθεώρηση εργασίας, στην υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων και στην κινητικότητα του προσωπικού, επιχειρώντας να δημιουργήσει ένα πιο οργανωμένο πλαίσιο διοίκησης των δημοτικών υπαλλήλων.

Παράλληλα, ενισχύεται η οικονομική διοίκηση του Δήμου, ενώ αναδιαρθρώνονται οι υπηρεσίες προμηθειών, δημοτικών εσόδων και ταμειακής διαχείρισης, με στόχο την καλύτερη παρακολούθηση των οικονομικών διαδικασιών.

Έμφαση στην ποιότητα ζωής

Στον τομέα της ποιότητας ζωής, ο νέος οργανισμός διατηρεί αλλά και εξειδικεύει τις αρμοδιότητες της Δημοτικής Αστυνομίας, των ΚΕΠ, του Μητρώου Πολιτών, της Εξυπηρέτησης Επιχειρηματία, των κοινωνικών υπηρεσιών, των ΚΑΠΗ, της προσχολικής αγωγής, της παιδείας, του πολιτισμού και του τουρισμού.

Παράλληλα, προβλέπεται καλύτερη διοικητική υποστήριξη των κοινωνικών δομών, καθώς και σαφέστερη κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των υπηρεσιών που εξυπηρετούν καθημερινά πολίτες και επιχειρήσεις.

Αναδιοργάνωση των τεχνικών υπηρεσιών

Ιδιαίτερη έκταση καταλαμβάνει η αναδιοργάνωση των τεχνικών υπηρεσιών.

Οι υπηρεσίες καθαριότητας, ανακύκλωσης, πολεοδομίας, βιώσιμης κινητικότητας, πρασίνου, τεχνικών έργων και δημοτικών κατασκευών αποκτούν πιο εξειδικευμένες αρμοδιότητες.

Στη Διεύθυνση Καθαριότητας, για παράδειγμα, διατηρούνται διακριτές δομές για την αποκομιδή, τη σάρωση, τα ογκώδη απορρίμματα, τη διαχείριση στόλου οχημάτων και τα συστήματα αποκομιδής, ενώ παράλληλα ενισχύεται ο σχεδιασμός της ανακύκλωσης και της περιβαλλοντικής διαχείρισης μέσω ξεχωριστής διεύθυνσης.

Αντίστοιχα, οι τεχνικές υπηρεσίες οργανώνονται με τρόπο που διαχωρίζει τις μελέτες, τις κατασκευές, τις αναπλάσεις, τη συντήρηση δημοτικών και σχολικών κτιρίων, τη βιώσιμη κινητικότητα, τον ηλεκτροφωτισμό, την πολεοδομία και το αστικό πράσινο, επιχειρώντας να περιοριστούν οι επικαλύψεις αρμοδιοτήτων.

Νέες οργανικές θέσεις

Σημαντικό τμήμα της τροποποίησης αφορά και τις οργανικές θέσεις προσωπικού. Η εισήγηση της διοίκησης συνοδεύτηκε από οικονομική τεκμηρίωση για τη δημιουργία νέων οργανικών θέσεων, καθώς και από εξειδικευμένες εισηγήσεις υπηρεσιών, μεταξύ των οποίων και της Διεύθυνσης Προσχολικής Αγωγής και Οικογενειακής Μέριμνας, προκειμένου να καλυφθούν διαπιστωμένες λειτουργικές ανάγκες. Η σχετική πρόβλεψη συνοδεύεται από υπολογισμό του κόστους μισθοδοσίας, όπως απαιτεί η νομοθεσία.

Αντιδράσεις από την αντιπολίτευση

Από την πλευρά της αντιπολίτευσης, επιφυλάξεις για επιμέρους προβλέψεις του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας εξέφρασαν οι δημοτικές παρατάξεις, με επίκεντρο κυρίως τη διαδικασία διαβούλευσης, τη στελέχωση των υπηρεσιών και τη δομή ορισμένων διευθύνσεων.

Ο δημοτικός σύμβουλος Μιχάλης Κωνσταντινίδης, μέλος της παράταξης Λαϊκή Συσπείρωση ανέφερε πως θα έπρεπε να έχει προηγηθεί διαβούλευση του Δήμου με τους εργαζόμενους πριν έρθει το θέμα για ψήφιση στο συμβούλιο γιατί εκείνη ξέρουν καλύτερα.

Η Έλλη Χρυσίδου της παράταξης «Θεσσαλονίκη για όλους» κινήθηκε στο ίδιο μήκος κύματος με τον Μιχάλη Κωνσταντινίδη, υποστηρίζοντας ότι θα έπρεπε να έχει προηγηθεί ουσιαστικότερη διαβούλευση με τους εργαζόμενους του δήμου. Όπως ανέφερε, η άποψη του προσωπικού είναι κρίσιμη για τον τρόπο λειτουργίας των υπηρεσιών, καθώς οι εργαζόμενοι είναι εκείνοι που γνωρίζουν στην πράξη τις ανάγκες και τις δυσκολίες κάθε δομής.

Η ίδια σημείωσε ότι, ενώ στην προηγούμενη διαδικασία είχε υπάρξει διαβούλευση, αυτή τη φορά δεν υπήρξε αντίστοιχη συμμετοχή των εργαζομένων, τονίζοντας πως η παράταξη «Θεσσαλονίκη για Όλους» διατηρεί τις θέσεις που είχε εκφράσει και στο παρελθόν.

Ειδική αναφορά έκανε στη Διεύθυνση Παιδείας και Αθλητισμού, επισημαίνοντας ότι μετά την κατάργηση των σχολικών επιτροπών το έργο της έχει αυξηθεί και είναι δύσκολο να εξυπηρετηθεί αποτελεσματικά από μία μόνο διεύθυνση.

Αντίστοιχες επιφυλάξεις εξέφρασε και για τη Διεύθυνση Ταμειακής Διαχείρισης, σημειώνοντας ότι ένας δήμος του μεγέθους της Θεσσαλονίκης δεν μπορεί να λειτουργήσει με περιορισμένο αριθμό εργαζομένων. Η παράταξη Πέγκα, όπως ανέφερε, θα ψηφίσει «λευκό».

Στο ζήτημα της διαβούλευσης αναφέρθηκε και ο σύμβουλος της παράταξης Ζέρβα, Κώστας Ιακώβου, ο οποίος υποστήριξε ότι δεν υπήρξε πραγματικός διάλογος με τους εργαζόμενους και εξέφρασε την άποψη ότι θα έπρεπε να προηγηθεί μια πιο εκτεταμένη διαδικασία συζήτησης πριν από την ψήφιση του νέου ΟΕΥ.

Κριτική άσκησε και ο Μηνάς Κυριζίδης της παράταξης Ζέρβα, χαρακτηρίζοντας άστοχη τη μεταφορά των εποπτών γειτονιάς στη Διεύθυνση Καθαριότητας, με ξεχωριστό προϊστάμενο. Παράλληλα, εξέφρασε ενστάσεις για τη δομή του Τμήματος Περιβάλλοντος, υποστηρίζοντας ότι δε θα έπρεπε να αποτελεί αυτοτελές τμήμα και να συγχωνευτεί με άλλες υπηρεσίες πρασίνου.

Ερωτήματα έθεσε επίσης για τη δημιουργία τριών τμημάτων στα ΚΕΠ με έναν μόνο προϊστάμενο, ενώ αναφέρθηκε και στο ζήτημα της υπηρεσιακής εξέλιξης μεταξύ εργαζομένων πανεπιστημιακής και τεχνολογικής εκπαίδευσης.

Το σκεπτικό της διοίκησης

Απαντώντας στα ζητήματα που έθεσε η αντιπολίτευση ο κ. Μήττας σημείωσε ότι υπάρχει νομικό πλαίσιο που δίνει προβάδισμα στους εργαζόμενους κατηγορίας ΠΕ έναντι των ΤΕ στους μηχανικούς, ωστόσο αυτό μπορεί να διαφοροποιηθεί όταν υπάρχει ειδική αιτιολόγηση.

Αναφερόμενος στην έλλειψη προσωπικού, ο κ. Μήττας υπογράμμισε ότι αποτελεί γενικευμένο πρόβλημα σε όλο το Δημόσιο, ωστόσο ο Δήμος Θεσσαλονίκης έχει ήδη προχωρήσει σε αιτήματα για ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού.

Ο ίδιος επισήμανε ότι οι κενές οργανικές θέσεις ανέρχονται περίπου σε 750, γεγονός που, όπως είπε, αποτελεί επιχείρημα για τη διεκδίκηση νέων προσλήψεων μόνιμου προσωπικού, τόσο στην υποχρεωτική εκπαίδευση για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες όσο και σε επιστημονικό προσωπικό.

Αναφερόμενος ειδικά στους επόπτες γειτονιάς, ο κ. Μήττας διευκρίνισε ότι ο ρόλος τους δεν περιορίζεται στην καθαριότητα, αλλά αφορά συνολικά την εποπτεία του δημόσιου χώρου. Όπως ανέφερε, με τη μεταφορά του τμήματος στη Διεύθυνση Καθαριότητας και την ανάληψη αρμοδιοτήτων για τις παρεμβάσεις οργανισμών κοινής ωφέλειας, στόχος είναι η καλύτερη εκπαίδευση και αξιοποίηση του προσωπικού, ώστε να υπάρχει αποτελεσματικότερος έλεγχος στους κοινόχρηστους χώρους της πόλης.

Σύμφωνα με τα στοιχεία που συνοδεύουν τον νέο ΟΕΥ, η αναθεώρηση βασίστηκε σε έκθεση αξιολόγησης της οργανωτικής δομής, σε διαβούλευση επί του σχεδίου και σε επικαιροποιημένη τεχνική και αιτιολογική έκθεση.

Η διοίκηση επιδίωξε να προσαρμόσει τη λειτουργία του Δήμου στις σύγχρονες απαιτήσεις, ενσωματώνοντας τις μεταβολές της νομοθεσίας, τις αυξημένες ανάγκες των υπηρεσιών και τις νέες προτεραιότητες της δημοτικής διοίκησης.

Με την έγκριση του νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, ο Δήμος Θεσσαλονίκης αποκτά ένα νέο διοικητικό πλαίσιο λειτουργίας, το οποίο θα αποτελέσει τη βάση για την οργάνωση των υπηρεσιών του τα επόμενα χρόνια. Η εφαρμογή του αναμένεται να επηρεάσει το σύνολο της δημοτικής διοίκησης, από την εσωτερική διαχείριση του προσωπικού μέχρι την παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες και την υλοποίηση των μεγάλων έργων και δράσεων της πόλης.